温州市发布建设全国老年健康重点联系城市实施方案

近日，《温州市建设全国老年健康重点联系城市实施方案》正式发布，根据《方案》要求，我市要将积极老龄观和健康老龄化理念融入经济社会发展全局，以服务体系、体制机制创新为重点，在坚持大健康理念、政府主导、预防先行、服务保障、医养结合、产业支撑等老年健康方面积极探索，为建立全国老年健康重点联系城市机制提供“温州实践经验”。

该实施方案有何亮点？老年健康重点联系城市将如何建设？对此，记者采访了市卫健委相关负责人，对该方案进行了解读。

明确“三步走”工作目标

去年11月份，国家卫健委办公厅正式发函同意温州开展全国首个老年健康重点联系城市建设，系目前全国唯一获此殊荣的城市。

在多方调研、多次座谈、多轮听取专家意见和多次征求部门、区县意见建议的基础上，我市明确构建“1717”工作体系，即锚定一个目标——打造老年健康重点联系城市、提出老年健康“服务、人才、标准、科技、产业、政策、医养结合”等7大建设任务、细化17条具体举措，形成具有温州辨识度的老年健康服务工作体系。

同时，我市明确了“三步走”的工作目标：到2024年底前，老年健康重点联系城市全域推进，加快打造“一县一品牌”，努力为建立全国老年健康重点联系城市机制提供“温州经验”。到2025年，全市老年人健康素养水平和失能发生率实现“一升一降”，人均预期寿命达81.7岁。到2027年，全市老年健康服务体系更健全、资源配置更合理、人才队伍更优化、保障制度更完善。

建立整合型健康服务模式

据资料显示，虽然我市老龄化程度全省最低，但老年人口总量居全省第二，满足老年人健康服务需求的任务较重。

根据《实施方案》，我市将进一步完善老年健康服务，强化老年人全周期健康管理，打造集预防、治疗、康复、护理、照护、安宁疗护为一体的整合型健康服务模式，同时建立老年人预防接种和疾病筛查制度，符合条件的老年人将获得流感疫苗接种和老年痴呆、骨质疏松、脑卒中、结直肠癌等免费筛查的福利。

另外，我市将建立起以基层医疗卫生机构为基础，老年医院和综合性医院老年医学科为核心，康复医院、护理院（站）、安宁疗护机构（科室）为补充，相关教学科研机构为支撑的老年医疗服务网络。每个县域至少培育1家老年医疗服务特色突出的二级以上医院，鼓励二级以上综合医院开设老年综合评估、老年多重用药等联合门诊。

同时，我市将建强老年健康人才队伍体系，在绩效考核、职称晋升、科研立项、课题或继教项目申报和行业先进评选等方面，对老年医学、安宁疗护等一线医务人员给予适当倾斜；推动老年健康工作标准化建设和老年健康服务规范化建设，着力解决老年人健康后顾之忧，让老年人更有“医”靠。

推动服务范式转换升级

根据《实施方案》，我市将大力发展老年健康新质生产力，除了支持医疗机构加强老年健康相关学科（专科）建设外，还将推进“虚拟老年医院”平台建设，打造住院老人综合评估场景、康复老人“全市一张床”接续服务场景、居家老人健康管理团队服务场景，实现老年人健康档案、诊疗信息、疾病筛查、居家监测等数据集成管理及利用，推动老年健康服务范式转换升级。

在培育老龄健康产业体系方面，我市将支持中国眼谷聚焦老年常见眼病，打造具有全国影响力的眼健康产业集群；支持瓯江实验室、中国基因药谷加快推进阿尔茨海默病等疾病基础与临床研究、药物研发、成果转化，并推动老龄健康产业与教育、文化、旅游、体育、家政等深度融合。

另外，《方案》还对老年健康医保支付、老年医疗服务收费、老年健康教育支撑等政策体系进行完善。同时优化医养结合服务体系，争创全国医养结合示范县（市、区）、医养结合示范机构，推进医疗卫生机构与养老服务机构规范签约合作，发展居家社区医养结合服务，鼓励基层探索“社工+邻里+志愿者+家庭医生”组团式老年康养服务模式。

市卫健委相关负责人表示，温州在推动建设老年健康重点联系城市方面具有一定基础，老年健康领域“教研、医疗、康养、智造”四位一体的发展格局已初具雏形。接下来，我市将主动对标改革试点要求和“强城行动”战略部署，既要围绕老年群体所需所盼提升老年健康服务功能品质，也要大力发展康复医养产业，争取率先形成一批可借鉴、可复制、可推广的经验、制度和措施。（记者 杜一川）